新華社武漢3月1日電? 題：保護(hù)母親河的底氣更足了——基層執(zhí)法者眼中的長(zhǎng)江保護(hù)法
新華社記者田中全、王賢、李思遠(yuǎn)
3月1日是《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行一周年。作為我國(guó)第一部流域法，長(zhǎng)江保護(hù)法為各相關(guān)地區(qū)和部門(mén)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。一年來(lái)，長(zhǎng)江保護(hù)法落實(shí)情況如何？給“長(zhǎng)江衛(wèi)士”們的工作帶來(lái)哪些變化？取得了哪些成效？記者日前采訪相關(guān)部門(mén)，聆聽(tīng)一線執(zhí)法者的心聲。
打擊力度空前
又是一個(gè)忙碌的深夜，李楊鋒精神抖擻，緊盯著江面。凌晨執(zhí)勤，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局黃石分局黃石派出所24歲的民警李楊鋒來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是家常便飯。
在水邊長(zhǎng)大的李楊鋒對(duì)長(zhǎng)江有著深厚感情。他說(shuō)，去年以來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局集中力量打擊各類長(zhǎng)江流域違法犯罪行為，力度空前。派出所的同事每天都會(huì)花2至4小時(shí)，在40公里江段巡邏檢查。
長(zhǎng)江航運(yùn)公安局在黃石新港碼頭水域開(kāi)展巡邏。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局供圖
各部門(mén)還加大遠(yuǎn)程監(jiān)管力度，搭建5G網(wǎng)絡(luò)，投入監(jiān)控、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，打造“科技天網(wǎng)”。如今，一張5G專網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江宜昌段廟咀至云池37.5公里水域全覆蓋。
“以前技術(shù)有限，只能觀察江上的情況，現(xiàn)在利用監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)過(guò)往船舶裝載貨物情況的多維分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。”宜昌海事局宜昌港區(qū)海事處副處長(zhǎng)姜江說(shuō)。
打擊力度提升，效果立竿見(jiàn)影。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，通過(guò)嚴(yán)厲打擊和綜合治理，長(zhǎng)江干線水域涉漁、涉砂刑事案件月均發(fā)案數(shù)同比分別下降75.4%、85%，破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境類犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
“我們一年365天，在水上吃、在水上住，就是為了守護(hù)這一江碧水。”李楊鋒說(shuō)，“當(dāng)看到成群的魚(yú)兒和躍出水面的江豚，一切煩惱便隨風(fēng)而去。”
協(xié)作意識(shí)提升
長(zhǎng)江是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法要破解“九龍治水”難題，增強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。
“長(zhǎng)江保護(hù)法明確建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作。”湖北省丹江口市人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭庭長(zhǎng)徐彬鵬說(shuō)，“丹江口庫(kù)區(qū)是南水北調(diào)中線工程重要的水源區(qū)。去年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)積極貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，主動(dòng)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)前所未有。”
長(zhǎng)江海事局執(zhí)法人員在長(zhǎng)江宜昌段巡邏執(zhí)法。長(zhǎng)江海事局供圖
一聲號(hào)角，八方響應(yīng)。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局與沿江各地公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，長(zhǎng)江警務(wù)一體化新格局正在形成。
“去年以來(lái)，明顯感覺(jué)到江地警務(wù)合作越來(lái)越密切了，不僅提高了治安防控效能，處理案件也效率大增、事半功倍。”李楊鋒說(shuō)。
受訪對(duì)象表示，長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施后，各地行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)積極搭建溝通渠道，通過(guò)建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。
此外，越來(lái)越多的沿江群眾也參與到長(zhǎng)江大保護(hù)中。在宜昌市，釣魚(yú)愛(ài)好者、上岸漁民等民間志愿者組建禁捕巡護(hù)隊(duì)，在漁政部門(mén)的統(tǒng)籌下，成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展長(zhǎng)江禁捕的有生力量。
法治氛圍更濃
如何建立環(huán)境案件執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制，讓長(zhǎng)江保護(hù)法深入人心，營(yíng)造更為濃厚的法治氛圍？
記者在丹江口庫(kù)區(qū)司法保護(hù)基地舉行的一場(chǎng)“增殖放流”活動(dòng)中感受頗深。因非法捕魚(yú)被提起刑事附帶民事公益訴訟的張某在群眾的見(jiàn)證下，懺悔自己的違法行為，并將魚(yú)苗投放至江中。
“對(duì)此類違法犯罪者，要通過(guò)評(píng)估生態(tài)損失，責(zé)令他們做出賠償，主動(dòng)修復(fù)受損環(huán)境。”徐彬鵬說(shuō)。
2021年12月20日，犯非法捕撈水產(chǎn)品罪的被告人進(jìn)行“增殖放流”。丹江口市人民法院供圖
“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，沿江各地積極推進(jìn)公益訴訟，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保多贏格局。
2021年12月，上海鐵路運(yùn)輸法院對(duì)一起長(zhǎng)江非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案進(jìn)行了審理。犯罪嫌疑人王某等人在長(zhǎng)江上海段水域運(yùn)砂途中，被長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局民警當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)民警深挖，該犯罪團(tuán)伙短時(shí)間內(nèi)先后8次非法采挖江砂，牟利近70萬(wàn)元。
最終，9名被告人被判處有期徒刑，其中7人被判決賠償生態(tài)環(huán)境損失費(fèi)用17萬(wàn)余元，共同連帶承擔(dān)鑒定費(fèi)8萬(wàn)元，并向社會(huì)公眾公開(kāi)賠禮道歉。
“犯罪嫌疑人在懺悔的同時(shí)，也能喚起大家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，取得良好的社會(huì)效果。”辦案法官表示。
