減稅降費、穩(wěn)崗返還、金融支持……近段時間，受疫情影響較大的文旅業(yè)連迎政策“及時雨”。從部委到地方，相關(guān)扶持舉措批量出爐，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。不少文旅企業(yè)在積極用好紓困政策的同時，也結(jié)合市場變化和自身實際，加快變革轉(zhuǎn)型，積極自救、創(chuàng)新發(fā)展。盡管疫情對文旅產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但業(yè)界對行業(yè)復(fù)蘇持有信心，未來發(fā)展依然前景可期。
紓困舉措紛至沓來
“返還企業(yè)失業(yè)保險費，可返還實際繳納失業(yè)保險費的90%；發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助，給予2000元/人的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，最高不超過50萬元；減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超過6個月；緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)，實行‘欠費不停供、不收滯納金’措施，且可暫緩3個月繳納費用……”對于安徽省蕪湖市相關(guān)景區(qū)能享受的紓困舉措，新華聯(lián)文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。
2022年以來，新冠肺炎疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，對文旅業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。文化和旅游部4月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，2022年一季度，國內(nèi)旅游總?cè)舜?.30億，比上年同期減少1.94億，下降19.0%。其中，城鎮(zhèn)居民旅游人次6.21億，下降11.4%；農(nóng)村居民旅游人次2.09億，下降35.3%。
“受近期疫情影響，目前國內(nèi)大部分城市，特別是一線城市旅游業(yè)遭受較大沖擊。一些景區(qū)關(guān)閉、跨省團(tuán)隊旅游暫停、部分旅行社面臨停擺。公司旅游度假業(yè)務(wù)仍處于嚴(yán)重承壓局面。”攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧坦言。
出臺更有針對性的扶持政策，幫助文旅業(yè)渡過難關(guān)，成為今年紓困政策的重要方向。
一系列政策加緊推進(jìn)。2月中旬，發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點幫扶行業(yè)，給予有力政策支持。
3月底，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知，明確提出做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù)、推動普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實、落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”、完善旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動實施細(xì)則、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策等舉措。
為支持旅行社行業(yè)紓困發(fā)展，4月11日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》，決定旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。
杭州發(fā)布“12項”舉措，云南發(fā)布“33條”政策，山東出臺“5+13”條措施……地方版紓困舉措也紛至沓來，從持續(xù)推進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化金融信貸支持、促進(jìn)文化旅游消費等多領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，助力文旅業(yè)渡難關(guān)。
其中，針對文旅企業(yè)普遍存在的資金不足問題，江西省文旅廳積極實施金融幫扶行動。截至目前，66家文旅企業(yè)獲批2.4791億元貸款，暫退全省1066家旅行社2億元質(zhì)保金。
主動求變加快轉(zhuǎn)型
不少業(yè)內(nèi)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，一系列利好政策給文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展注入動力，在政策紓困基礎(chǔ)上，文旅企業(yè)也要主動求變、積極變革、加快轉(zhuǎn)型。
“包括財政補(bǔ)助、稅費減免、金融信貸等多方面政策兼顧‘造血’和‘輸血’，體現(xiàn)了政府對文旅業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的重視和支持，有利于提振行業(yè)發(fā)展信心；一定程度上緩解文旅企業(yè)運營壓力，減少企業(yè)人才流失，為疫情后市場正常運營、產(chǎn)品創(chuàng)新積蓄更多力量。”驢媽媽旅游網(wǎng)CEO鄒慶齡告訴記者，公司正在持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、在旅游直播、旅游商品開發(fā)、主題線路創(chuàng)新等方面尋求新增長點。
“從擴(kuò)大減稅降費覆蓋面，到打出金融助旅組合拳，從降低紓困政策的獲益門檻，到探索紓困政策的創(chuàng)新機(jī)制，有關(guān)部門及地方的針對性紓困政策釋放出積極信號。與此同時，完善旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動實施細(xì)則有望為旅游企業(yè)開辟出一個新的市場藍(lán)海。廣大旅游企業(yè)可以在政策指導(dǎo)下，拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增加收入渠道。”張致寧說。
此外，據(jù)介紹，針對疫情以來旅行用戶出游半徑明顯縮短，攜程旅游結(jié)合國家相關(guān)政策，捕捉用戶實際需求，大力發(fā)展周邊游以及私家團(tuán)、主題游等品質(zhì)休閑產(chǎn)品。與此同時，攜程通過住宿等方面的產(chǎn)品創(chuàng)新等多項措施，助力平臺商家實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
新華聯(lián)文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了積極申報各類政府補(bǔ)貼和稅費減免，用足用好相關(guān)政策外，公司加強(qiáng)成本控制，確保公司運營平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真研究市場，及時調(diào)整營銷思路，加深行業(yè)合作共謀發(fā)展。為了不斷擴(kuò)大及挖掘酒店新的營業(yè)增長點，還制定了《酒店數(shù)字化營銷工作要求》，從渠道管理、自營店鋪運營、微信商城建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計、品牌推廣和會員等方面進(jìn)行了詳細(xì)安排。
奇創(chuàng)旅游集團(tuán)總經(jīng)理馬磊透露，目前公司正運用“文旅＋科技＋I(xiàn)P”的開發(fā)理念，以規(guī)投建運銷一體化模式對景區(qū)進(jìn)行提質(zhì)升級，包括山東聊齋城、牛郎織女、安徽太極洞等等景區(qū)，有的已開工建設(shè)，有的正在啟動建設(shè)。“疫情期間是練內(nèi)功的好時候，在充分研究政策、市場的基礎(chǔ)上全面提質(zhì)升級，疫后也會有更大的市場機(jī)會。”
行業(yè)發(fā)展前景仍好
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著紓困舉措的細(xì)化落實以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)，行業(yè)復(fù)蘇信心將進(jìn)一步提振，文旅行業(yè)前景可期。
從旅游市場潛力看，人們的出游意愿依然強(qiáng)烈。中國旅游研究院專項數(shù)據(jù)顯示，未來3個月內(nèi)城鄉(xiāng)居民出游意愿為86.33%，同比、環(huán)比分別上升2.14和1.01個百分點，居民出游意愿處于高位區(qū)間。本地和近程旅游、跨省市旅游意愿分別為52%和34.7%，近郊旅游漲幅明顯，同比增加8.5個百分點。
“已經(jīng)到來的第二季度，城鄉(xiāng)居民仍將保持較高的出游意愿，消費決策更加謹(jǐn)慎，存在局地暫時回調(diào)的可能，但是旅游市場波動復(fù)蘇趨勢不會改變。”中國旅游研究院院長戴斌日前表示，旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的落地實施，加上新一輪的紓困扶持政策的貫徹落實和地方創(chuàng)新，將從政策托舉和供給拉動兩個方面為上半年的旅游經(jīng)濟(jì)帶來可以預(yù)期的增長空間。
在戴斌看來，隨著財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)紓困扶持措施的綜合發(fā)力，中央和地方對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，旅游發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，進(jìn)而為旅游經(jīng)濟(jì)運行注入更多的市場信心。
“未來在政府、企業(yè)和社會上下的共同努力之下，逐步落實精準(zhǔn)疫情防控，相信旅游消費市場潛力也將得到更加有效地釋放。對于企業(yè)自身而言，應(yīng)該在充分利用外部政策優(yōu)勢的同時，持續(xù)提高自身‘造血’、抵御風(fēng)險的能力。”途牛公共事務(wù)負(fù)責(zé)人劉冬說。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。高質(zhì)量發(fā)展仍是文旅行業(yè)機(jī)會點。
“在高質(zhì)量發(fā)展、文旅融合背景下，用好用足政策固然重要，但同時政企能力建設(shè)與市場主體健康發(fā)展同等重要。”馬磊表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙的逐步成熟與興起，通過“一部手機(jī)游”、智慧景區(qū)等技術(shù)或產(chǎn)品將實現(xiàn)科技旅游、數(shù)字文旅新的突破，通過提升旅游目的地規(guī)劃設(shè)計能力、景區(qū)運營能力和數(shù)字文旅服務(wù)能力，將推動文旅融合時代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“希望各級各類旅游市場主體不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力，發(fā)現(xiàn)市場新需求，拓展商業(yè)新空間。”戴斌認(rèn)為，在大眾旅游全面發(fā)展、科技創(chuàng)新廣泛應(yīng)用、Z時代和00后引領(lǐng)消費的時代，過去未去，未來已來。旅游集團(tuán)和中小微型企業(yè)當(dāng)以“文化引領(lǐng)+科技創(chuàng)新”“新基建+傳統(tǒng)項目”“旅游需求+休閑空間”為導(dǎo)向，在復(fù)蘇和創(chuàng)造的火焰中鳳凰涅槃，再造旅游產(chǎn)業(yè)價值。 （記者 班娟娟）
