2022年經(jīng)濟發(fā)展面臨不少壓力，穩(wěn)增長成為重要任務(wù)。圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，各領(lǐng)域政策正頻頻發(fā)力。金融政策會如何發(fā)力？
“有利于‘穩(wěn)’的政策多出臺，做到‘以進(jìn)促穩(wěn)’！”在18日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行副行長劉國強作出這一表述，釋放了明確的政策信號。
中央經(jīng)濟工作會議對2022年經(jīng)濟工作提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，一方面，宏觀政策要穩(wěn)健有效，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤；另一方面宏觀政策要靠前發(fā)力，主動出擊，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進(jìn)。
“‘穩(wěn)’本身就是最大的‘進(jìn)’。”劉國強闡釋，在經(jīng)濟下行壓力根本緩解之前，“進(jìn)”要服務(wù)于“穩(wěn)”，不利于“穩(wěn)”的政策不出臺，有利于“穩(wěn)”的政策多出臺，做到“以進(jìn)促穩(wěn)”。
到底如何“以進(jìn)促穩(wěn)”？
圖為一名銀行工作人員在點鈔。（圖片來源：新華社）
首先，金融政策要充分發(fā)力。
劉國強直言，要把貨幣政策工具箱開得再大一些，保持總量穩(wěn)定，避免“信貸塌方”。
從2021年下半年開始，我國貨幣政策就已開始前瞻性發(fā)力：兩次全面降準(zhǔn)落地共釋放長期資金約2.2萬億元，新增3000億元支小再貸款額度，兩項支持碳達(dá)峰碳中和的專項工具落地，引導(dǎo)1年期貸款市場報價利率（LPR）下降5個基點……一系列舉措加大了對實體經(jīng)濟的支持力度。
政策效果在近期發(fā)布的2021年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)——2021年全年人民幣貸款增加19.95萬億元，同比多增3150億元。要知道，2020年的新增貸款已較上年多增了2.8萬億元，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步同比多增實屬不易。
今年以來，人民銀行進(jìn)一步強化跨周期調(diào)節(jié)，加大流動性投放力度。“這有助于激發(fā)市場主體融資需求，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。”人民銀行貨幣政策司司長孫國峰說。
通過持續(xù)推進(jìn)LPR改革、暢通貨幣政策傳導(dǎo)、增強信貸市場競爭性，2021年實際貸款利率在上年大幅度下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)中有降。2021年全年企業(yè)貸款利率為4.61%，是改革開放40多年來的最低水平。
其次，金融舉措要精準(zhǔn)發(fā)力，致廣大而盡精微。
在劉國強看來，金融部門不但要迎客上門，還要主動出擊，主動找好項目，做有效“加法”，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度始終是金融工作的重中之重。2021年末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項貸款增速高20.2個百分點；普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微貸款授信戶數(shù)超過4400萬戶。
“金融對實體經(jīng)濟的支持力度仍然較大。”人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘分析稱，2021年金融機構(gòu)對重點領(lǐng)域中長期資金的支持力度較為穩(wěn)固。其中，制造業(yè)中長期貸款保持快速增長，工業(yè)中長期貸款增速提升較多，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款平穩(wěn)較快增長。
此外，金融政策要靠前發(fā)力。
“一年之計在于春，我們要抓緊做事，前瞻操作，走在市場曲線的前面，及時回應(yīng)市場的普遍關(guān)切，不能拖。”劉國強坦言。
1月17日，人民銀行將中期借貸便利（MLF）操作和7天期逆回購操作利率同步下調(diào)了10個基點。
“這體現(xiàn)了貨幣政策主動作為、靠前發(fā)力，有利于提振市場信心。”孫國峰表示，通過LPR傳導(dǎo)降低企業(yè)貸款利率，促進(jìn)債券利率下行，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，有助于激發(fā)市場主體融資需求，增強信貸總量增長穩(wěn)定性，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。
在“穩(wěn)增長”的任務(wù)目標(biāo)下，各個方面政策正協(xié)同發(fā)力，財政、貨幣等部門間政策加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。希望不久后，如劉國強所期待的那樣：“經(jīng)濟下行壓力大”會成為“昨天的故事”。
記者：張千千、吳雨
海報設(shè)計：楊軼群
